114에서 XNUMX개 법안 도입th 의회는 하원과 상원의 EB-5 분위기에 대한 내부 모습과 느낌을 제공합니다. Zoe Lofgren 의원, 하원 법사위 간부, 이민 및 국경 보안 소위원회, Luis Gutiérrez 의원이 소개되었습니다. HR 3370, 2015년 기업가 일자리 창출법. 114에 나온 세 번째 법안이다.th EB-5 프로그램 재승인에 초점을 맞춘 의회.
2015년 616월, 하원의원 Mark Amodei(R-NV)와 Jared Polis(D-CO)는 미국 기업가 정신 및 투자법인 HR 2015을 도입했습니다. 1501년 3370월, 미국 일자리 창출 및 투자 촉진 개혁법(S. 5)이 상원 사법위원회 위원장 Charles Grassley(R-IA)와 상원 사법위원회 간사 Patrick Leahy(D-VT)에 의해 상원에 제출되었습니다. 이 세 가지 법안에는 어떤 차이점과 유사점이 있으며, 최신 법안인 HR XNUMX은 EB-XNUMX 프로그램에 대한 환경과 태도를 어떻게 바꾸나요? 세 가지 법안 모두와 주요 제안에 대한 비교는 아래에서 확인할 수 있으며, 보다 자세한 비교 차트를 확인할 수 있습니다. 여기에서 확인하세요.
|
주요 제안 |
상원 법안 S. 1501 |
하원 법안 HR 616 |
하원 법안 HR 3370 |
|
항구? |
30년 2020월 5일 (XNUMX년) |
퍼머넌트 |
퍼머넌트 |
|
차 지정 |
TEA를 위해 5,000개의 비자가 확보되었습니다. 2년 동안 유효합니다. 권한은 DHS 내에 있으며 연방, 주 정부 또는 비정부 기관에 구속되지 않습니다. |
5,000개의 비자가 확보되었습니다. 국가 기관에 의해 결정됩니다. DHS는 주정부에 맡깁니다. 2년간 유효합니다. |
실업률이 높은 지역을 위해 4,000개의 비자가 배정됩니다. 농촌 지역의 경우 2,000; 2,000년 이후 인구가 20% 이상 감소한 카운티, 주 또는 연방 경제 개발 인센티브 프로그램, BRAC 법에 따라 폐쇄된 군사 시설 경계 내 지역의 경우 1970개입니다. TEA는 5년 동안 유효합니다. |
|
NCE 사전 승인 |
심사를 위해 다음 사항이 필요하며 필요합니다: 1) 종합적인 사업 계획; 2) 경제 보고서; 3) SEC 문서; 4) 투자 및 제안 문서, 5) 마케팅 자료 포함; 증권법 준수 여부를 확인하기 위한 정책 및 절차에 대한 설명 6) 관련자가 증권법을 준수했다는 증명서; 7) TEA/CSA에 대한 경제성 분석. |
법안에 선택적 사전 승인 프로세스가 포함되어 있습니다. |
법안에 선택적 사전 승인 프로세스가 포함되어 있습니다. |
|
사전 승인의 효과 |
사기, 허위 진술, 범죄적 남용, 공공 안전이나 국가 안보에 대한 위협, 승인된 경제 모델에 영향을 미치는 중대한 변경, 공개되지 않은 프로그램 적격성에 영향을 미치는 기타 증거가 없는 한 후속 청원에 대해 구속력을 가지며 존중을 받을 것입니다. 승인 과정에서 발생했거나 사전 판결에서 법률 또는 사실에 중대한 착오가 발생한 경우.” |
존중이 주어졌습니다. |
존중: 법률에 따르면 “장관은 모든 문제에 대해 최종 결정을 내립니다. . . 새로운 상업 기업의 개인 투자자에게 고유한 문제는 제외됩니다.” 사전 승인된 프로젝트 문서를 반복적으로 제출할 필요가 없습니다. |
|
증권 증명 |
지역 센터(RC)는 규정 준수를 인증해야 하며 정책과 절차가 마련되어 있으며 매년 그러한 인증을 재발급해야 합니다. |
법안에서는 다루지 않습니다. |
RC는 신청자와 RC의 모든 당사자가 아는 한도 내에서 RC가 증권법을 준수하고 있음을 인증해야 합니다. RC는 모든 증권 제안 및 판매를 모니터링하고 감독하며 기록을 유지할 책임이 있습니다. 연간 인증. |
|
연간 보고서 |
매년 RC는 규정 준수 확인, 소송 또는 파산 공개, 외국인 투자자 자금 회계, 자본 100% 투입 증거, 세부 진행 상황, 창출/보존된 직접적인 일자리 회계 및 모든 자금에 대한 설명을 공개하는 진술서를 제출해야 합니다. 중요한 변경이 있었는지 여부를 공개합니다. |
포함되지. |
다음을 포함하여 USCIS에 제출된 연간 명세서: 소송 또는 파산 절차에 대한 설명; 모든 외국인 투자자 자금을 RC 및 프로젝트에 회계 처리합니다. 각 프로젝트에 투자된 자본의 회계 처리; 사업 계획에 따라 자본이 어떻게 배치되는지에 대한 설명 자본이 프로젝트에 100% 투입되었다는 증거; 프로젝트가 완료될 때까지 진행이 이루어졌다는 증거 계산된 모든 일자리에 대한 회계(직접 및 간접) 설명, 수수료를 받은 주체 및 수수료의 목적을 포함하여 투자 이외의 목적으로 투자자로부터 징수한 수수료 그리고 그 정확성을 증명하는 진술서. |
|
처리 시간 |
“평균”: I-120의 경우 924일, I-150의 경우 526일, I-180의 경우 829일입니다. 이러한 처리 기간을 달성하기 위해 수수료가 조정될 수 있습니다. |
180일 이내 판결 RFE인 경우 응답 수신 후 30일 |
처리 시간을 언급하거나 규정하지 않습니다. 사전 승인 프로세스가 제공됩니다. 아래를 참조하세요. |
|
수치적 한계 |
법안에서는 다루지 않습니다. |
배우자 및 자녀 수 10,000명 제한을 없애고, 국가별 할당량도 폐지합니다. |
비자 번호가 소진된 경우, 공동 결의안이 제정되지 않는 한 해당 회계연도에 추가로 10,000개의 비자가 제공될 수 있습니다. |
|
I-526과 AOS 동시 접수 |
비자가 있는 경우 허용됩니다. |
비자가 있는 경우 허용 |
비자가 있는 경우 허용됩니다. |
|
일자리 창출 방법론 |
개정된 방법론(공법 610-102의 일부 섹션 395 폐지) 90%는 간접적일 수 있습니다. 10%는 직접적이어야 합니다. 총 투자 비율과 동일하지만 창출된 총 일자리 비율에 대해서만 비외국인 투자자로부터 일자리를 인정받을 수 있지만 30%를 초과할 수는 없습니다. 세입자 점유가 허용되지 않습니다. 경제분석국(BEA)은 방법론을 수용해야 합니다. |
기존법에는 변화가 없습니다. 수출 증가, 지역 생산성 향상, 국내 자본 투자 증가로 인한 수익을 통해 간접적으로 창출된 일자리를 결정하는 "합리적인 방법론"입니다. |
DHS 및 Commerce의 승인을 받는 방법론 추정 일자리 창출이 실질적인 증거로 뒷받침되고 추정 일자리의 50%를 넘지 않는 경우 RC 지리적 경계 밖의 일자리 창출이 고려될 수 있습니다. |
Amodei 의원과 Polis 의원이 제출한 법안은 EB-5 프로그램을 영구적으로 승인하려고 합니다. 그리고 지역 센터, 투자자, 미국 시민권 및 이민 서비스(USCIS)의 관점에서 절실히 필요한 개혁을 제공합니다. 법안의 주요 조항에는 국가에 쏟아지는 총 투자액을 극대화할 수 있도록 EB-10,000 비자 카테고리의 5개 수치 제한에서 파생 상품을 제거하고 TEA 지정 권한을 국가에 유지하는 것이 포함됩니다. 이 법안은 또한 판결 과정의 처리 시간을 단축할 것을 제안합니다. 또한 HR 616은 프로그램의 무결성을 강화하고 지역 센터가 자신의 행동에 책임을 지도록 요구하는 조항을 포함하여 보안 문제를 해결합니다.
상원 법안, S.1501, 프로그램의 모든 측면을 개혁하려는 훨씬 더 자세한 법안입니다. 이 조항이 제정되면 일자리 창출 방법, 목표 고용 지역 지정을 결정하는 주체, 투자자에 대한 자금 출처 요건이 변경됩니다. 또한 S.1501은 지역 센터의 엄격한 준수를 요구하는 여러 무결성 조치에 중점을 두고 거의 모든 책임을 지역 센터에 전가합니다. 여기에는 연간 인증된 준수 선언문, 현장 방문, 보안 조치 준수 및 배경 조사가 포함됩니다. 어떠한 위반이라도 국토안보부(DHS)의 검토 불가능한 재량에 따라 결정되면 지역 센터가 종료될 수 있습니다. 또한, S.1501에는 부당한 영향력이 제거되고 USCIS가 제공하는 특혜가 없음을 보장하기 위한 다양한 투명성 조항이 포함되어 있습니다. S.1501에서 제안한 모든 조치는 개념적으로는 많이 필요하지만 EB-5 영역에서는 실제로 작동하지 않습니다.
HR 616과 S.1501의 도입은 EB-5 프로그램의 영향과 이 일자리 창출, 투자 창출 프로그램이 미국과 미국 경제 성장에 얼마나 중요한지를 보여주는 것에는 의심의 여지가 없습니다. 숫자만 봐도 2005년부터 2013년 사이에 EB-5 프로그램은 미국에 대한 외국인 직접 투자로 5.2억 달러를 창출했습니다.. 최근 DHS와 지역 센터 모두에서 EB-5 프로그램에 대해 부정적인 언론이 나온 것은 사실입니다. 그러나 EB-5 프로그램은 경제성장을 촉진하고 프로젝트와 산업이 성장할 수 있도록 하는 긍정적인 프로그램입니다. Pennsylvania Turnpike 재건축, 차터 스쿨, 뉴욕시의 Hudson Yards, 병원 개발 등 수많은 프로젝트가 포함됩니다.
Lofgren 의원과 Gutiérrez 의원이 제출한 법안은 이 프로그램이 미국에 얼마나 중요한지를 강조합니다. 이 법안은 프로그램에 꼭 필요한 개혁에 초점을 맞추는 동시에 프로그램의 무결성 강화 문제도 해결된다는 점에서 HR 616과 S.1501의 훌륭한 혼합 및 조합입니다. 이 법안은 프로그램의 영구 재승인을 추구하고 10,000개의 상한선에 도달할 경우 추가 비자 번호를 허용하도록 규정하고 있습니다. 또한 위반에 직면했을 때 DHS에 부여되는 훨씬 더 중립적인 권한 플랫폼과 함께 지역 센터를 위한 실행 가능한 보안 및 규정 준수 조치도 포함됩니다. 이 법안은 또한 모든 사건에 대한 시기적절한 판결을 보장하기 위한 프로세스를 확립하고 TEA 지정에 대해 훨씬 더 실행 가능한 정의를 제안합니다.
두 명의 하원 민주당 대표가 HR 3370을 도입한 것은 프로그램을 유지하고 하원과 상원, 공화당과 민주당 간의 대화를 활성화하여 초당적 지지를 이끌어내려는 민주당 지도부의 의지를 보여줍니다. 두 대표 모두 이민 개혁의 주요 지지자이며 프로그램 만료를 고려하여 EB-5 프로그램에 초점을 맞추는 것은 EB-5 프로그램을 그대로 유지하는 것이 시급하고 중요하다는 것을 나타냅니다. 이 법안에는 30년 2015월 XNUMX일까지 프로그램 재승인을 위한 논의의 일부가 될 많은 핵심 조항이 포함되어 있습니다.
면책조항: 이 기사에 표현된 견해는 전적으로 저자의 견해일 뿐 출판사, 출판사 직원의 견해를 대변하는 것은 아닙니다. 또는 그 계열사. 이 웹사이트에 있는 정보는 일반적인 정보를 제공하기 위한 것입니다. 이는 법적 또는 재정적 조언이 아닙니다. 구체적인 법적 또는 재정적 조언은 귀하의 특정 상황에 대한 모든 사실과 상황에 대해 완전한 지식을 갖춘 자격을 갖춘 전문가에 의해서만 제공될 수 있습니다. EB-5 프로그램에 참여하기 전에 법률, 이민 및 금융 전문가와 상담해야 합니다. 이 웹사이트에 질문을 게시한다고 해서 변호사-의뢰인 관계가 형성되는 것은 아닙니다. 귀하가 게시한 모든 질문은 대중에게 공개됩니다. 질문에 기밀 정보를 포함하지 마십시오.
