13년 2015월 5일, USCIS는 로스앤젤레스에서 컨퍼런스 콜을 통해 EB-XNUMX 프로그램에 관심이 있는 개인들을 대상으로 이해관계자 참여 행사를 가졌습니다. 이 계약에는 USCIS 로스앤젤레스 현장 사무소의 지역 책임자인 Susan Curda가 참석했습니다. USCIS 이민 투자자 프로그램(IPO) 책임자인 Nicholas Colucci; IPO 부국장 Julia Harrison; USCIS 공공 참여 정부간 업무 부서 책임자 Danielle Scott; IPO 부문 책임자인 Lori Melton; IPO 부문 책임자인 John Lyons도 있습니다.
참여 전반에 걸쳐 참가자들은 EB-5 프로그램의 무결성과 미국 내 일자리 창출 가능성에 대한 USCIS의 우선순위를 강조했습니다. 2014 회계연도에 USCIS는 거의 11,000건에 달하는 I-526 청원서를 접수했으며 이는 미래의 잠재적 투자에 5.5억 달러에 해당합니다. IPO는 프로그램 내 효율성을 높이기 위해 최근 상임 차장과 121명의 본부장을 추가하는 등 직원을 늘렸다. IPO에는 회계연도 말(30월 20일)까지 2015명의 직원이 근무할 예정이며, 그때부터 XNUMX년 말까지 XNUMX명의 직원과 보충 심사관 및 경제학자를 추가로 채용할 예정입니다. 직원에는 법률, 금융, 비즈니스, 경제 및 금융 분야의 전문가가 포함되어 일관성, 적시성 및 무결성을 향상시킵니다.
Colucci 씨는 IPO의 성장이 I-526 이민 청원서와 I-924 지역 센터 신청서의 심사율을 향상시키기 위한 것이라고 설명하면서 참여를 시작했습니다. 다가오는 지역 센터 프로그램 만료일은 30년 2015월 XNUMX일입니다. 실제로 Colucci씨는 다음과 같은 정보를 제공했습니다. 예비 2015 회계연도 첫 1분기(2014년 30월 2015일~XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일) 통계:
- IPO는 약 7,723건의 I-526 청원서를 접수했는데, 이는 전년도 이 기간보다 5% 증가한 수치입니다. 그들은 6,498건을 승인했고 663건을 거부했습니다.
- IPO는 약 2,268건의 I-829 청원서를 접수했는데, 이는 전년도 이 기간보다 47% 증가한 수치입니다. 그들은 606건을 승인했고 5건을 거부했습니다.
- IPO는 약 252개의 I-924 신청서를 접수했는데, 이는 작년 이 기간보다 30% 증가한 수치입니다. 187건을 승인하고 31건을 거부했습니다.
IPO는 높은 접수율로 인해 어려웠던 처리 시간을 개선하는 것을 목표로 합니다. 예를 들어, 2015년 55월 한 달 동안만 IPO는 약 924개의 I-25 지역 센터 신청서를 접수한 반면, 일반적으로 한 달에 35~XNUMX건을 받았습니다. 결과적으로 현재 처리 시간은 다음과 같이 추정됩니다.
- I-526 청원: 13.4개월
- I-829 청원: 13.6개월
- I-924 신청: 11.5개월
IPO는 증가하는 직원과 함께 이 목표를 달성하기 위해 처리 시간을 낮추기 위해 노력하고 있습니다. 이미 2015년 1,000월부터 526월 사이에 IPO에서는 I-80 청원에 대한 월 평균 XNUMX건 이상의 심사가 이루어졌으며, 이는 회계연도 초에 비해 월 심사 비율이 XNUMX% 증가한 수치입니다.
계약 기간 동안 강조된 IPO의 다른 목표에는 이해관계자와의 의사소통 개선, 지역 센터의 규정 준수, 청원 처리 순서, 연기 부여, 일자리 창출, 투자 지속, 상업 기업 및 청원에 대한 중대한 변경과 같은 문제에 대한 설명이 포함됩니다. 지역 센터 법률에 관한 지침.
Colucci 씨는 또한 최근 발표된 IPO에 대한 일반적인 반응을 제공했습니다. GAO(정부회계감사원) 보고서. 그는 IPO가 EB-5 프로그램의 정기적인 사기 위험 평가를 계획하고 수행하는 데 동의했다고 언급했습니다. 또한 EB-5 양식에 대한 추가 정보 수집 및 I-829 단계에서 인터뷰 수행을 포함하여 정보 수집을 확대하기 위한 전략을 개발하고 시스템을 업그레이드할 것입니다. 또한 IPO는 이민자 투자자에 대해 수신된 데이터를 더 잘 추적 및 보고하고 일자리 창출 및 투자 수준과 관련된 정확한 정보를 확인할 계획입니다. 마지막으로, IPO는 경제적 영향을 평가할 때 프로그램 비용에 대한 논의를 포함하는 데 동의합니다. 일반적으로 Mr. Colucci는 IPO가 GAO의 작업을 높이 평가한다고 언급했습니다.
Colucci 씨는 13월 XNUMX일까지 자신이 참여한 행사에 대해 추가로 논의했습니다.th 캘리포니아 기반 현장 방문은 물론 광저우와 베이징 방문도 포함됩니다. 중국에서는 현지 공무원과 ICE, USCIS, 국무부 직원들을 만났습니다. 이러한 회의에서는 IPO가 지원 문서 확인 절차를 강화하고 현장 실사를 강화하기 위해 사용할 수 있는 다양한 메커니즘에 대한 통찰력을 제공했습니다.
다음은 이해관계자 질문, IPO 응답 및 이해관계자 참여 이벤트의 나머지 부분 중 일부 주요 내용입니다.
이해관계자 커뮤니케이션: IPO는 이해관계자들의 의견을 적극 환영했습니다. 10년 2015월 XNUMX일 정책 메모 초안 I-5 양식 및 I-526 양식의 EB-829 판결을 위한 일자리 창출 요건 및 투자 유지에 대한 지침이 포함되어 있습니다. 또한, DHS 직원 및 계약자가 EB-5 청원자, 신청자, 선출직 공무원, 백악관 및 기타 이해관계자와의 의사소통을 어떻게 처리해야 하는지에 관한 윤리 및 성실성에 관한 EB-5 프로토콜이 곧 제공될 예정입니다. 또한 IPO는 이제 Facebook 및 Twitter 계정을 통해 소셜 미디어를 개발했습니다. 5월 17일에 I-924 신청서를 다루는 "EB-XNUMX Interactive" 계약이 있을 예정이며 IPO는 이해관계자들이 향후 이벤트에 대한 주제 추천을 제공하도록 권장합니다. 이러한 모든 노력은 우수한 고객 서비스와 투명성을 제공하기 위한 것입니다.
지역 센터 규정 준수: IPO는 지역 센터 산업 내 규정 준수 촉진을 전담하는 독립형 팀을 개발하고 있습니다. 이 팀은 신청 심사의 적시성을 모니터링하고, I-924A 신청서의 정확성과 완전성을 검토하며, 비준수 지역 센터에 대한 종료 의향 통지서 발행을 포함한 사기 행위에 대해 적절한 조치를 취하고, 미국 정부. IPO는 규정 및 기타 요구 사항을 명확히 하는 데 도움이 되는 지역 센터에 초점을 맞춘 추가 참여를 실시하고 진위 여부를 확인하기 위해 국내외 현장 방문을 실시할 계획입니다.
긴급 요청을 포함한 청원 처리: 위와 같이, IPO는 심사의 효율성을 최우선 과제로 삼고 있습니다. 일반적으로 해당 정책은 선입선출 방식으로 청원을 처리하는 것입니다. IPO는 여러 가지 이유로 심사 기간이 몇 주에서 몇 달까지 걸릴 수 있다고 설명했습니다. 2012년 또는 2013년에 제출된 여러 가지 이유로 순서가 뒤바뀐 사례가 이제 우선순위가 됩니다. 처리 순서에 영향을 미치는 또 다른 요인은 최근 전자 I-526 청원 접수가 종료되었다는 것입니다. 긴급 요청과 함께 제출된 청원서는 다음과 같은 경우 대기열 맨 앞으로 이동합니다. 신속한 요청 승인되었습니다. (보장된 처리 시간이 없는 긴급 요청은 사례별로 평가되며 IPO는 구체적인 지침을 제공하지 않는다는 점에 유의할 가치가 있습니다.) IPO 팀은 전반적인 처리 시간을 개선하기 위해 노력하고 있습니다. .
참조 참조: I-526 청원서 및 RFE: IPO에서는 청원서를 동일한 승인된 NCE(New Commercial Enterprise)에 연결하면 심사 효율성이 높아질 것이라고 밝혔습니다. I-924 청원서와 함께 I-526 신청서를 제출하는 것이 좋습니다. 예시가 승인되면 IPO는 호의 문제 규정을 준수하는 사업 계획, 경제적 영향 분석 및 NCE와 관련된 조직 문서. (가설 프로젝트가 I-924 신청서와 함께 제출된 경우, 실제 프로젝트에 대한 청원서를 제출할 때 가상 문서를 포함할 필요가 없습니다.) NCE 문서를 존중하더라도, 개인 청원자가 자신이 또는 그녀는 이민 혜택을 받을 자격이 있습니다. NCE 문서가 사전에 제공되지 않은 경우 모든 청원인이 해당 정보를 평가해야 합니다. IPO는 또한 동일한 NCE와 관련된 후속 청원에 대해 RFE에서 요청한 추가 문서를 포함할 것을 제안했습니다. IPO는 현재 DVD나 CD를 통해 전자적으로 제출된 문서를 받아들일 수 없음을 확인했습니다.
일자리 창출 시기 요건: 일반적으로 USCIS는 고용 창출 정책을 따릅니다. 11년 2009월 XNUMX일 메모 Form I-2.5 판결 후 526년 이내에 일자리 창출을 기대하는 경향이 있습니다. 지원 규칙. 영주권 상태에 대한 조건을 제거하기 위해 I-829를 제출할 때 이 기간 내에 일자리 창출을 입증하는 것은 이민 비자 역행의 영향을 받는 투자자들에게 특히 어려운 것으로 입증되었습니다. 다만, IPO는 영사 처리 날짜와 이민자들이 미국에 입국할 수 있는 기간을 모니터링하고 추후 추가 지침을 제공할 계획이다. IPO는 창출된 일자리가 일시적이거나 계절적이지 않고 본질적으로 영구적인 한 청원이 판결될 당시 해당 일자리가 더 이상 존재하지 않더라도 I-829 청원 분석에서 고려할 것이라고 밝혔습니다.
투자의 지속: EB-5 프로그램은 조건부 영주권 기간 동안 투자가 위험 상태로 유지되도록 요구합니다. 이러한 요구 사항을 고려할 때, I-829 신청서가 승인되기 전에 성공적인 프로젝트가 투자자의 대출금을 상환하는 능력과 특히 I-829가 승인되기까지 몇 달이 걸릴 수 있는 지속에 필요한 기간에 대해 참여하는 동안 많은 질문이 있었습니다. 판결. IPO는 각 사례가 개별적으로 판결되어야 하며 I-829 제출 전에 대출금을 상환하는 경우 해당 대출이 이후 위험에 남아 있는 것으로 간주되도록 다른 위험에 처한 활동에 재배치되어야 한다고 강조했습니다. I-829를 제출할 때 청원인은 투자 지속성을 입증해야 합니다. 투자가 접수 후 몇 개월(예: 14) 개월 동안 지속된다는 증거를 요청하는 RFE가 발행된 경우, USCIS가 투자에 관해 질문할 수 있는 기간에 제한이 있으므로 IPO 고객 서비스에 이를 제기해야 합니다. IPO는 재배치 주제와 관련하여 SEC와 협력하고 있습니다. 이 문제에 대한 의견은 다음과 같습니다. 10년 2015월 XNUMX일 정책 메모 초안 격려를 받았습니다.
단일 신규 상업 기업: 투자는 지속적으로 이루어져야 합니다. 하나의 이는 I-829 단계에서 검토될 요건입니다. 일반적으로, EB-5 대출의 소유권 변경 및 흡수는 투자(고용 창출 포함)에 대한 다른 모든 요구 사항이 충족되는 경우 개인 투자자가 단일 상업 기업으로 유지하는 것을 그 자체로 부정해서는 안 됩니다. NCE는 전체 지분을 소유한 자회사에 자금을 배치할 수 있으며, 필요한 기간 동안 자금이 동일한 NCE 기업에 투자된 상태로 유지되는 한 두 기관에서 창출한 10개의 일자리가 EB-5 투자자에게 인정될 수 있습니다.
소재 변경: IPO는 I-526 청원서에 대한 중요한 변경에 대한 정책을 다음과 같이 명시했습니다. 30년 2013월 XNUMX일 메모 변경되지 않았습니다: 제출 후 보류 중인 동안 언제든지 중대한 변경이 있는 경우 청원은 승인될 수 없습니다. 시나리오는 10년 2015월 XNUMX일 정책 메모 초안, 이는 I-526이 승인된 후 청원인이 조건부 영주권을 취득하기 전에 중대한 변경이 발생하는 경우 그러한 변경은 취소 의향 통지를 발행하기에 충분하고 충분한 사유가 될 것이라고 명시하고 있습니다. 취소할 수 있는 정당한 사유).
지역센터 프로그램 입법 만료:없는 경우 새로운 입법 통과되면 IPO는 30년 2015월 XNUMX일 업무가 종료될 때까지 지역 센터 관련 청원을 계속해서 접수, 처리 및 판결하게 됩니다. 법안 상태가 더욱 명확해짐에 따라 USCIS는 앞으로 몇 주 안에 지침을 제공할 것입니다.
전체적으로 13월 XNUMX일th 참여는 매우 유익했지만, 특히 임박한 지역 센터 프로그램 종료를 고려하여 결정해야 할 사항이 많이 남아 있습니다.
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