(2025년 XNUMX월 검토)
EB-5 프로그램이 미국 거주를 위한 규제된 경로로 발전한 과정
1990년 이민법(IMMACT90)에 따라 제정된 이래로 EB-5 이민 투자자 프로그램 외국인 투자자들을 위한 틈새시장에서 미국 이민 정책의 엄격한 규제를 받는 핵심 요소로 발전했습니다. 처음에는 일자리 창출 투자를 통해 미국 경제를 활성화하기 위해 고안된 이 프로그램은 1993년 지역 센터를 설립하여 참여 확대를 위한 노력을 기울였습니다. 그러나 1990년대 스캔들과 사기 사건으로 인해 더욱 엄격한 규제가 시행되어 합법적인 자금 출처를 요구하고 수익 보장을 폐지했습니다. 2000년대와 2010년대에도 USCIS 내에 전문 감독 부서를 신설하고 중앙 집중화된 처리를 통해 개혁이 지속되었습니다. 5년 제정된 EB-2022 개혁 및 청렴성법은 이 프로그램의 가장 중요한 개혁으로, 투자 기준을 상향 조정하고, 비자 유형을 제한하고, 투자자를 보호하고 프로그램의 청렴성을 보장하기 위해 투명성과 규정 준수를 강화했습니다. 오늘날에도 EB-5는 투자자들에게 미국 영주권을 취득할 수 있는 주요 경로로 남아 있지만, 초기보다 훨씬 엄격한 지침에 따라 운영되고 있습니다.
EB-5 비자 내역
EB-5 이민 투자 프로그램 1990년 미국 의회 이민법(IMMACT90)에 의해 제정되었습니다. 이 법은 미국 이민 시스템을 대대적으로 개편하여 비이민 비자 종류 변경, 추방 규정, 합법적 이민 한도 확대 등을 포함했습니다. 의회는 미국 상업 기업에 투자하는 외국 기업가들에게 미국에서 영구적으로 거주하고 일할 수 있는 기회를 제공함으로써 미국 경제를 활성화하기 위해 EB-5 프로그램을 제정했습니다. 1992년, 의회는 EB-1993 비자 프로그램에 대한 관심을 높이기 위해 이민 투자자 시범 프로그램(Immigrant Investor Pilot Program)을 제정하여 5년에 시행했습니다. 이 새로운 시범 프로그램은 EB-5 지역 센터. 지역 센터는 EB-5 투자를 관리하고 일자리를 창출하기 위해 미국 시민권 및 이민국(USCIS)으로부터 특별 지정을 받은 사업체입니다.
5년대 EB-1990 비자 개혁
5년대 후반에 EB-1990 프로그램에 대한 몇 가지 주요 정비가 이루어졌습니다. 이러한 변화는 EB-5 투자에서 느슨한 규제 집행과 사기가 발견되면서 촉발되었습니다. 미국 지방 법원의 US v. O'Connor 사건에 대한 판결에서 사기성 EB-5 투자 계획이 적발되었습니다. USCIS의 항소 부서인 행정 항소 사무소(AAO)는 5년에 EB-1998 비자 요건에 대한 변경 사항을 발표했습니다. 이러한 변경 사항에 따라 투자자는 EB-5 투자가 합법적인 출처에서 발생했음을 증명하고 투자자가 EB-5 프로젝트에 개인적으로 관여했음을 증명해야 했으며 투자 수익 보장을 금지했습니다. USCIS는 이러한 새로운 EB-5 비자 규정을 이전 EB-5 사례에 소급 적용하려고 시도했습니다. 그러나 Chang v. US의 판결로 이러한 관행이 불법이 되었습니다. 새로운 규정이 제정된 후 EB-5 신청자 수가 크게 감소했습니다.
1990년대에 USCIS 행정 항소 사무소(Administrative Appeals Office)에서 내린 네 가지 매우 중요한 선례 결정도 있었습니다. AAO는 EB-5 규정이 모든 신규 신청에 동일하게 적용되도록 노력합니다. 예를 들어, EB-5 신청에서 이전에 다루지 않았던 문제가 특정 방식으로 결정되었다면, 동일한 문제가 있는 향후 신청도 마찬가지로 처리되어야 합니다. AAO가 EB-5 신청에 대해 이러한 방식으로 향후 신청에 영향을 미칠 결정을 내릴 때, 해당 결정을 선례 결정이라고 합니다. 현재에도 여전히 구속력을 갖는 1990년대의 네 가지 중요한 선례 결정은 다음과 같습니다. EB-5 신청서, 는 호 문제, 이즈미 문제, 슝 문제, 그리고 소피치 문제입니다. AAO는 이러한 결정에서 EB-5 투자를 받을 수 있는 상업 단체의 유형, 합법적인 자금 조달 자격, 그리고 투자 관리 방식 등 프로그램 요건에 대한 중요한 결정을 내렸습니다.
5년대 EB-2000 비자 개혁
의회는 EB-2003 프로그램 활성화를 돕기 위해 5년 기본 파일럿 프로그램 확장 및 확장법을 통과시켰습니다. 이 법은 정부회계청(GAO)이 EB-5 비자 프로그램에 대한 철저한 조사를 수행하도록 요구했습니다. 이 조사에 따르면 EB-10,000 프로그램에 할당된 5개의 비자 중 실제로 매년 승인되는 비자는 극히 일부에 불과한 것으로 나타났습니다. 이 발견은 더 많은 프로그램 개혁을 촉발했습니다. 한 가지 개혁은 2005년에 투자자 및 지역 센터 부서(IRCU)를 창설한 것입니다. USCIS의 이 전문 부서는 사례 감사, 양식 디자인, 규정 개발 및 정책 수립을 포함하는 EB-5 프로그램을 감독합니다. IRCU의 형성으로 EB-5 프로그램의 조정이 향상되고 신뢰성이 향상되었습니다.
5년대 EB-2010 정책 변화
USCIS는 5년에 개정된 EB-2009 정책 지침을 발표했습니다. 이전에는 캘리포니아와 텍사스, 두 개의 다른 센터에서 처리가 이루어졌지만, USCIS는 캘리포니아 서비스 센터(CSC)에서 EB-5 처리를 중앙화했습니다. 아직 영구적인 프로그램은 아니지만, EB-5 프로그램은 지속적으로 재승인되어 왔습니다. 2009년 오바마 대통령은 EB-5 투자 이민 시범 프로그램을 30년 2012월 28일까지 연장했습니다. 2012년 5월 2015일, 오바마 대통령은 EB-XNUMX 지역 센터 시범 프로그램을 XNUMX년까지 연장하는 XNUMX년 연장을 재승인했습니다.
5년대 EB-2020 산업의 발전
5년 EB-2022 개혁 및 청렴법(EB-5 Reform and Integrity Act)은 새로운 안전장치, 더욱 엄격한 준수 요건, 그리고 투자 한도 개정을 통해 EB-15 산업을 크게 재편했습니다. 2022년 5월 2027일 제정된 이 법은 2021년 만료된 EB-800,000 지역 센터 프로그램을 1,050,000년까지 재승인하여 투자자들에게 안정성과 신뢰를 제공했습니다. 또한, 농촌 지역이나 고실업률 지역과 같은 목표 고용 지역(TEA) 프로젝트의 경우 최소 투자 금액을 5만 달러로, 그 외 모든 지역의 경우 XNUMX만 달러로 인상했습니다. 또한, 농촌 지역, 고실업률 지역, 그리고 사회기반시설 프로젝트에 대한 새로운 비자 제도를 마련하여 소외 지역에 대한 투자를 장려했습니다. 특히, 정기적인 감사, 기금 관리 요건, 그리고 지역 센터에 대한 감독 강화를 통해 투자자를 사기 및 자금 오용으로부터 보호함으로써 투명성과 책임성을 강화했습니다. 이 법안은 또한 동시 신청을 도입하여 이미 미국에 있는 투자자들이 EB-XNUMX 청원과 동시에 신분 조정을 신청할 수 있도록 허용했습니다. 이를 통해 승인을 기다리는 동안 미국에서 거주하고 일할 수 있는 능력이 향상되었습니다.
