프레드릭 W. 보이트만
인명 손실, 경제적 파괴, 사회적 혼란, 개인적, 가족적, 국가적, 국제적 규모의 혼란 측면에서 코로나19 팬데믹으로 인한 치명적인 피해는 과소평가될 수 없으며 완전히 측정되지 않을 가능성이 높습니다. 팬데믹이 장기적으로 미치는 영향 EB-5 지역 센터 프로젝트 and 직접 EB-5 프로젝트 마찬가지로 포괄적인 수준에서 평가하고 측정하기가 어렵습니다. 그러나 적어도 단기적으로는 EB-5 사례가 분명히 영향을 받은 몇 가지 영역이 있습니다.
그 중심에는 EB-5 투자이민법 투자 및 일자리 창출 프로그램입니다. 미국 정부는 경기가 좋을 때나 나쁠 때나 미국에 대한 외국인 투자를 촉진하고 특히 실업률이 높은 지역에서 자격을 갖춘 미국 근로자를 위한 일자리 성장을 촉진하는 데 상당한 관심을 갖고 있습니다. EB-5는 외국인 투자자가 위험에 처한 투자를 하고 수익을 창출하는 대가로 상당한 미국 이민 혜택을 받는다는 점에서 완벽한 "보상"입니다. 미국 근로자를 위한 정규직 10개.
EB-5 투자자는 누구입니까? 이들은 본질적으로 기업가, 기업가, 고액 자산가, 경제 활동의 원동력입니다.[1]. 따라서 전염병이 미국뿐만 아니라 전 세계적으로 대기업과 중소기업에 큰 피해를 입혔기 때문에 전염병이 EB-5 투자자의 사업에도 비슷한 영향을 미쳤다는 것은 당연한 일입니다. 미국 기업이 직원을 해고하고, 상당한 수익을 잃고, 지역 또는 주 전역의 재택 명령을 따라야 하여 어려움을 겪는 경우 문을 열어 두는 것조차 어려울 수 있습니다. EB-5 사업체가 이와 동일한 영향을 받고 그 결과 사업 계획에서 예상/약속한 일자리를 창출할 수 없는 경우, 외국인 EB-5 투자자에게 광범위한 이민 결과가 초래됩니다.
지역 센터와의 체크인은 일반적으로 긍정적이었습니다.
전반적으로 대부분의 지역 센터 프로젝트는 성공적으로 진행되었습니다. 투자자에 대한 상환 이미 성숙되어 팬데믹의 더 심각한 영향을 일부 피한 EB-5 거래에 대해 예정대로 계속되었습니다. 상당한 사전 임대 및 인프라를 갖춘 사무실 건물 건설을 중심으로 진행되는 대부분의 활성 지역 센터 프로젝트도 전염병을 처리했습니다.
많은 EB-5 지역 센터 프로젝트는 상업용 부동산에 중점을 둡니다. 예를 들어, 실리콘밸리의 다세대 임대 요율은 40%나 하락한 반면, 상업용 임대는 일반적으로 XNUMX년 이상이기 때문에 집주인이 가격 측면에서 선을 긋을 수 있습니다.
호텔은 주로 낮은 점유율로 인해 어려움을 겪었습니다.
팬데믹으로 인해 가장 큰 영향을 받은 EB-5 지역 센터 프로젝트 유형은 호텔 산업인 것으로 보이지만 대부분은 예상 점유율보다 낮음에도 불구하고 계속 운영되었습니다. 우리는 몇몇을 보았습니다 환대 및 주거 프로젝트 그러나 거의 잘 수행되지 않아 폐쇄 및 소송이 발생했습니다. 많은 영향은 지역 경제 침체의 심각도에 따라 지역/지리적 관련이 있는 것으로 보입니다.
또한 2020년 70월 미국호텔&숙박협회(American Hotel & Lodging Association)의 호텔 통계에 따르면 약 XNUMX%의 호텔이 재정 지원 없이는 XNUMX개월을 더 버틸 수 없는 것으로 나타났습니다. 은행은 XNUMX~XNUMX개월의 유예를 제공할 수 있지만 그게 전부입니다. 따뜻해진 시장은 레저 여행으로 더 빨리 회복될 것이지만, 컨벤션 여행이 필요한 기업 및 단체 시장은 출장이나 대면 회의 없이 사실상 거래가 성사되는 새로운 현실로 인해 회복하는 데 더 많은 시간이 걸릴 것입니다.
새로운 EB-5 프로젝트의 매출은 감소했지만 회복되고 있습니다
EB-5 지역 센터가 경험한 가장 큰 효과는 프로젝트의 신규 판매인 것으로 보입니다. 시장이 새로운 투자 수준에 적응하고 이전 2020년 1월 마감 기한의 투자 러시 이후 리드 파이프라인이 자체적으로 보충됨에 따라 2019년 5분기는 느릴 것으로 널리 예상되었습니다. 어떤 종류의 기한도 없는 상황과 더불어 전염병의 불확실성으로 인해 예비 투자자 고객의 결정 능력이 올해 하반기까지 상당히 뒤로 밀려났고 심지어 리드 풀도 더 작았습니다. 한 지역 센터에 따르면, 일부 코로나 관련 불확실성이 남아 있음에도 불구하고 리드가 투자 결정을 더 편안하게 함으로써 이 면에서 개선이 있었습니다. 우리 대부분과 마찬가지로 많은 예비 EB-XNUMX 투자자와 그 가족은 전염병이 완전히 가라앉지 않았더라도 그들이 하고 싶은 일을 계속해야 하는 지점에 도달했습니다.
직접 EB-5 투자자가 가장 큰 효과를 느꼈습니다.
EB-5 직접 투자자의 경우 원인과 결과는 지역 센터 프로젝트 문제와 유사하지만 대부분의 직접 EB-5 고객은 문을 열어 두는 데 관심을 갖고 있는 것 같습니다. 조건부 영주권 절차의 어느 단계에 있는지에 따라 투자를 유지하고 필요한 만큼의 일자리를 창출하는 능력이 심각한 위험에 처할 수 있습니다. 미국에 남을 수 있는 그들의 능력 자체가 위태로워졌습니다.
EB-5 직접 투자자들은 일자리 창출 시기에 대해 우려하고 있으며, 그 중 대부분은 경제 현실로 인해 팬데믹 기간 동안 중단되었습니다. 시간표와 사업 계획 예측은 "창밖"이며 이는 USCIS가 보류 중인 내용을 검토하기를 기다리는 직접 EB-5 투자자에게 스트레스를 줍니다. I-526 or I-829 그리고 피할 수 없을 것 같은 일을 두려워한다. 증거요청(RFE), 아직 가지고 있지 않은 증거가 필요할 가능성이 높습니다.
이러한 사업주들은 PPP 또는 EIDL 대출과 같은 문제에 대해 수많은 질문을 가지고 있습니다. 자격이 있습니까? 이민 사건에 영향을 미칠까요? 직원을 해고하거나 정규직 직원의 근무 시간을 일시적으로 줄여야 한다면 어떻게 될까요? 거의 대부분이 중소기업 소유주인 EB-5 직접 투자자들은 코로나19의 경제적 영향을 가장 크게 받아왔습니다.
EB-19 이민 케이스에 대한 코로나5 영향이 무엇을 의미하는지 판단할 때 가장 중요한 것은 타이밍입니다.
EB-5 초기 단계(I-526 계류 중)
그렇다면 I-5이 아직 계류 중인 EB-526 투자자에게 이러한 모든 영향은 무엇을 의미할까요? 불행하게도 절차의 초기 단계에 있는 사람들에게는 EB-5 사례에 대한 전염병 관련 영향으로 인해 이민 위험이 가장 높고 가장 위험에 처하게 됩니다. 직접 프로젝트이든 지역 센터 프로젝트이든 새로운 상업 기업(NCE)이 생존할 수 없는 경우 USCIS에서 I-526을 거부할 가능성이 높습니다. 그리고 투자자들이 새로운 투자를 하고 새로운 청원서를 제출하기를 원한다면, 그들은 자신의 입장에서 가장 뒷줄로 가야 할 것입니다. 우선일.
EB-5 중간 단계(조건부 거주)
I-526 청원이 승인되었지만 상태 조정이나 이민 비자 처리를 통해 조건부 거주 상태가 아직 부여되지 않은 경우, 후속 NCE 폐쇄는 USCIS보다 이민 비자 인터뷰에서 발견될 가능성이 더 높습니다. 그 동안 I-485 판결. 두 경우 모두, 조건부 영주권이 승인되기 전에 사업체를 폐쇄하는 것이 대사관/영사관 또는 USCIS에 의해 발견되면 거주 거부 사유가 됩니다. 그러한 투자자를 위한 "은색 안감"은 2019년 526월에 발효된 변경 사항 중 하나인 우선일 보존입니다. 사기로 인해 취소되지 않은 I-526 청원이 승인된 투자자는 이후의 I-XNUMX 청원에 대해 우선순위 날짜를 유지할 수 있습니다.
이러한 우선일 유지는 I-5 청원이 승인되었지만 EB-526 프로젝트가 전염병에서 살아남지 못할 수 있는 중국 및 베트남 EB-5 투자자에게 핵심이 될 것입니다.
EB-5의 후기 단계(I-829 보류 또는 예정)
If 조건부 거주 조건부 거주자 EB-5 투자자는 NCE가 직접적으로 또는 지역 센터의 경우 간접적으로 필요한 일자리를 창출한 경우 조건을 제거할 수 있습니다. 조건부 거주 기간. [2] 생성된 작업을 유지해야 한다는 요구 사항은 없습니다. 창설 당시 일자리는 정규직이어야 하고 영구적인 것으로 간주되었습니다(최소 2년 지속).
투자를 지속할 수 없거나 프로젝트의 전염병 관련 경제적 문제로 인해 일자리가 창출되지 않거나 창출될 수 없는 경우 어떻게 됩니까? 대답은 요구 사항을 충족하지 못하는 시기와 이유와 관련이 있습니다. 일자리 창출이 지연되는 경우 EB-5 요구 사항은 조건부 기간 이후 "합리적인 시간 내에" 일자리 창출을 허용합니다. USCIS 정책 매뉴얼에서는 이 "합리적인 기간"이 조건부 영주권 부여 후 XNUMX년 이내라고 설명합니다.
"투자이민 후 3년 이상 후에 창출될 것으로 예상되는 일자리
조건부 영주권자 신분에 대한 입국 또는 조정 보통
않는 한 합리적인 시간 내에 생성된 것으로 간주되지 않습니다. 극단적인 상황 [10] 안녕하세요."
이 섹션의 각주 10에서는 "극단적인 상황"의 예로 "불가항력"을 제시합니다. 허리케인, 지진, 기타 자연재해보다 훨씬 더 큰 재난 중 하나입니다. 불가항력 지난 세기의 사건은 코로나19 대유행이었습니다. 따라서 EB-5 투자자가 전염병이 어떻게 NCE에 의한 일자리 창출을 방지하거나 지연시켰는지 보여주고 필요한 일자리가 언제 창출될지에 대한 입증 증거를 제공할 수 있다면 투자자에게 다음과 같은 경우 최소 XNUMX년의 추가 시간이 주어질 것으로 보입니다. 그 이상은 조건 제거 요구 사항을 충족하기 위한 것입니다.[3]
재료 변경 규칙은 일부 투자자에게 "일을 절약"할 수 있습니다
기본 NCE 사업이 생존할 수 없지만 조건부 거주자 EB-5 투자자가 NCE 법인을 활성 상태로 유지하고 다른 사업 모델로 변경할 수 있는 경우, USCIS 정책 매뉴얼의 중요한 변경에 대한 USCIS 정의에 따라 조건이 여전히 제거될 수 있습니다. 6권, G부, 5.C장에서는 "재료 변경"에 대해 논의합니다.추가 투자가 위험에 처한 자본을 유지하기 위한 요구 사항을 충족하는 한, 초기 양식 I-526에서 고려되지 않은 방식으로 투자가 추가로 배치될 수 있습니다.” 초기 사업 계획/모델은 선의로 제출되어야 하지만 조건부 거주 기간 동안 발생하는 변경 사항은 전염병으로 인한 것인지 여부에 관계없이 중요한 것으로 간주되지 않으므로 조건 제거 요구 사항은 여전히 충족될 수 있습니다. 변경에도 불구하고.
결론적으로, 전체 코로나19 팬데믹의 영향 전 세계적인 규모로 측정하거나 심지어 EB-5의 상태 전체를 측정하는 것도 어렵습니다. 지역 센터 프로젝트이든 직접 프로젝트이든 각 사업에는 팬데믹으로 인한 경제적 파괴를 처리하는 데 있어 고유한 과제가 있으며, 각 프로젝트 관리자, 투자자 및 이민 변호사 완화 전략을 맞춤화하여 경제 회복과 이민 성공을 위해 함께 노력해야 합니다.
[1] 물론, 직접 EB-5 투자자는 전통적으로 EB-5 프로젝트를 관리하고 지시할 수 있는 역량이 제한된 지역 센터 프로젝트에서 EB-5 투자자보다 본질적으로 더 기업가적이지만, 많은 지역 센터 투자자는 추가적인 측면에서 미국 경제에 기여합니다. 가장 흔히 부동산 구입, 학비 납부 등을 통해 이루어지지만, 또한 지역 센터 투자자가 되는 것 자체가 정규직이 아니기 때문에 이러한 개인은 종종 미국에서 자신의 사업을 시작합니다.
[2] 8 CFR §216.6(c)(1)(iii)에 따르면, 투자자는 전체 XNUMX년 투자 기간 동안 투자를 지속해야 하지만, 법률 고문은 사업이 폐쇄되었음에도 불구하고 투자자가 수익을 받지 못했다고 주장할 수 있습니다. 투자 원금을 납부하여 유지 요건을 충족했습니다. USCIS는 유지 기간 동안 사업이 폐쇄되면 투자 자본은 더 이상 위험에 처하지 않는다는 입장을 취할 가능성이 높습니다. USCIS 정책 매뉴얼은 이 점에 대해 명확하지 않지만 매뉴얼과 규정 모두 선의와 실질적인 준수가 요구 사항을 충족한다고 언급하고 있습니다.
[3] 최신 USCIS 처리 시간 보고서에 따르면 다음을 참조하세요. https://egov.uscis.gov/processing-times/, I-829는 판결을 내리는 데 37~248개월이 소요됩니다. 필요한 일자리가 전혀 창출된다면, USCIS가 특정 투자자의 I-829 청원서에 대한 RFE를 발행할 때쯤에는 확실히 일자리가 창출될 가능성이 높습니다.
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