에드워드 C. 베샤라
실제 EB-924 프로젝트의 사전 승인을 위해 I-5 신청서를 제출하는 것이 I-526 청원서를 동시에 제출하는 데 도움이 되는 여러 가지 긍정적인 이유가 있습니다. 예를 들어, I-526 청원을 처리할 때 USCIS 심사관은 I-5 청원의 기초가 되는 사전 승인된 실제 EB-526 프로젝트를 존중할 수 있습니다. 이를 바탕으로 사전 승인된 EB-5 프로젝트를 외국인 투자자에게 마케팅하는 것이 유리할 것입니다. 그런데 이러한 동시출원 절차가 법적으로나 실질적으로 필요한가요?
새로운 지역 센터를 지정하려면 필요한 증빙 서류와 함께 실제 또는 가상의 EB-924 프로젝트의 지원을 받아 미국 시민권 및 이민 서비스에 이민 투자자 파일럿 프로그램에 따라 지역 센터를 위한 I-5 신청서를 제출합니다. , 사업 계획, 마케팅 계획, 지원서 등이 있습니다. EB-924 프로젝트를 지원하는 I-5 신청서에는 지역 및 산업 분류(NAICS 코드)가 필요합니다. EB-5 프로젝트는 가상 사업 계획이 포함된 가상 프로젝트일 수도 있고, 완전히 준수하는 사업 계획, 경제 보고서 및 기타 지원 문서가 포함된 실제 프로젝트일 수도 있습니다. 결과적으로 I-924 신청서가 승인될 수도 있습니다. 또한, 사전 승인 요청을 동시에 제출합니다. 실제 EB-5 프로젝트와 I-526 Exemplar도 USCIS의 승인을 받을 수 있습니다. 따라서 지역 센터 지정 승인 서신에는 실제 EB-5 프로젝트 및 Exemplar I-526의 사전 승인을 구체적으로 언급하게 됩니다.
실제 프로젝트의 사전 승인을 위해 I-924 신청서를 제출하고 다음 시점에 I-526 Exemplar를 제출할 수 있습니다.
- 원본 I-924 신청서를 제출하고 필수 증빙 서류가 포함된 실제 프로젝트의 사전 승인을 요청할 때; 또는
- 이미 지정된 지역 센터 하의 추가 실제 프로젝트에 대한 사전 승인을 위해 새로운 I-924 신청서를 제출할 때.
이 기사에서는 가상 또는 실제 프로젝트를 기반으로 지역 센터가 이미 지정되었다고 가정합니다. I-924 신청서에 대한 후속 참조에는 실제 EB-5 프로젝트의 사전 승인 신청만 포함됩니다.
프로젝트 사전 승인을 위해 I-924 신청서를 제출하려는 사람은 실제 프로젝트의 주체, 개발자 또는 운영자인 반면, I-526 청원서는 실제 프로젝트에 투자할 외국인 투자자가 제출합니다. EB-5 지역 센터 프로젝트. 이 I-526 청원에는 EB-5 지역 센터와 실제 프로젝트의 증빙 서류와 투자자의 투자 자금 출처에 대한 인증이 필요합니다.
따라서 이미 사전 승인된 실제 프로젝트에 대해 I-526 청원서를 제출하고 계속해서 심사를 받을 수 있습니다. 또는 I-526 신청서 제출 및 승인을 통해 실제 프로젝트가 사전 승인되지 않은 채 실제 프로젝트에 대해 I-924 청원서를 제출할 수도 있습니다.
현재 현실과 법률, 규정, 정책 각서 비교
위에서 언급한 바와 같이 지역 센터가 I-924 신청서를 제출하는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 이 논의의 목적을 위해 I-924 신청서는 삽질 준비가 완료된(운영 및 개발을 진행할 준비가 된) 실제 EB-5 프로젝트의 사전 승인을 위해 제출될 수 있습니다. 사전 승인에는 산업 지정, 지역, 그리고 포괄적인 사업 계획, 필요한 일자리 창출을 보여주는 경제 보고서, 마케팅 보고서 및 증권/제공 문서(사모 배치 각서, 구독 계약, 운영 계약, 에스크로 계약)를 포함하는 프로젝트 문서가 포함됩니다. , 등.). 실제 프로젝트에 대한 사전 승인을 얻는 데는 시간이 많이 걸리며 현재 현실에서는 I-924 신청서의 심사 과정이 대략 12개월 정도 걸릴 수 있습니다.
그러나 I-924 청원서를 제출하기 전에 I-526 신청서를 제출하고 승인을 받아야 한다는 법적 요구 사항은 없습니다. 또한, USCIS가 발행한 현재 EB-5 정책 각서에 따르면, 새로운 실제 EB-5 프로젝트에 대한 산업 NAICS 코드나 지리가 없는 지역 센터 지정의 경우 지역 센터 또는 지역 센터에 대한 법적 요구 사항이 없습니다. EB-5 프로젝트 개발자는 I-924 청원서를 제출하기 전에 이 정보(산업 및 지리)에 대한 사전 승인을 얻기 위해 I-526 신청서를 제출해야 합니다.
현실적으로 성공적인 EB-5 프로젝트는 I-526 청원서의 승인 여부에 달려 있습니다. I-526 승인이 나면 EB-5 프로젝트는 투자 자금을 계속해서 사용할 수 있지만, 거부될 경우 투자 자금은 투자자에게 반환되어야 할 수도 있습니다. 자금 부족으로 인해 프로젝트가 결실을 맺지 못하면 프로젝트가 성공하지 못할 수도 있습니다.
I-924 신청서를 제출하느냐 마느냐, 그것이 문제로다
I-924 사전 승인 없이 USCIS는 I-526 청원서에서 처음으로 실제 프로젝트 문서를 검토하고 승인할지, 추가 증거 요청 발행 또는 거부할지 여부를 결정합니다. 빨리 승인되길 바랍니다!
I-526 신청서가 실제 EB-924 프로젝트를 사전 승인한 경우 I-5 청원서를 신속하게 검토해야 한다고 가정할 수 있습니다. 이는 심사관이 실제 프로젝트에 대해 이전에 승인된 I-924 신청서를 재심사할 필요가 없기 때문입니다. 선적 서류 비치.
그러나 EB-5 프로젝트 책임자는 실제 프로젝트의 사전 승인을 위한 I-924 신청서를 심사하는 데 시간이 오래 걸리기 때문에 실제 EB-5 프로젝트의 사전 승인을 위해 이 I-924 신청서를 제출하기를 원하지 않을 수 있습니다. . I-924 신청서를 먼저 제출했다면 I-12 청원 심사를 위해 추가로 526개월을 기다려야 하며, 24개월 심사 과정은 EB-5 프로젝트에 대한 실제 현실이 아닙니다. 교장이나 EB-5 외국인 투자자.
어떤 프로젝트에서든 교장의 목표는 가능한 한 빨리 투자 자금을 사용하는 것이며, 실제로 대부분의 EB-5 프로젝트는 현재 I-526 승인 전에 투자 자금을 사용하고 있습니다. I-5 승인을 통한 실제 EB-924 프로젝트의 사전 승인의 확실성과 예측 가능성은 많은 EB-5 프로젝트 책임자들이 간과하고 있는 사항입니다.
중요한 변화의 시기가 중요합니다
EB-5 프로젝트 주체와 외국인 투자자의 또 다른 우려 사항은 I-526 청원서를 제출한 후 사업 계획이 변경될 수 있다는 가능성입니다. 주요 질문은 실제 EB-5 프로젝트 사업 계획, 경제 보고서, 법률 및 금융 인프라, 증권/공모 문서, 지역 또는 산업 범주에 대한 이러한 변경이 중요한지 여부입니다.
5년 602월 0083일자 EB-30 심사 정책에 관한 가장 최근의 USCIS 정책 각서(PM-2013-526)에는 I-XNUMX 청원이 승인되기 전 사업 계획 변경 문제에 대해 언급되어 있습니다.
"지역 센터 수정" 섹션에 따라 지역 센터는 I-924 단계에서 판결을 내리기 전에 실제 프로젝트에 대한 변경이 USCIS에 허용될 것이라는 확실성을 사전에 찾는 경우 I-526 수정을 추구할 수 있습니다. 프로젝트 사전 승인을 위해 I-924 신청서를 제출한다고 해서 그렇게 할 필요는 없습니다. 사전 승인을 위해 I-924를 제출하는 것이 처음에는 유리해 보일 수 있지만 정책 각서에는 I-5 단계에서 유리한 결정을 받은 EB-924 프로젝트가 일반적으로 I-526 절차에서 존중을 받아야 한다고 명시되어 있으므로, 나중에 기본 사실에 중대한 변화가 있는 경우 이전에 유리한 I-924 결정이 I-526 절차에서 신뢰되지 않을 수 있다고 명시합니다. 또한, I-526 청원서를 제출한 후, 투자자의 청원서에 포함된 사업 계획 변경이나 기타 지원 서류에 대한 중요한 변경의 효과는 해당 변경이 투자자가 조건부 합법적 영주권을 취득하기 전인지 후인지에 따라 달라집니다. 상태. 따라서 I-526 청원인 투자자는 신청 시점에 적격성을 확립해야 하며, Izummi 문제와 같이 중요한 변경에 해당하는 새로운 사실이나 상황이 있는 경우 청원은 승인될 수 없습니다. 새로운 I-526 청원서를 다시 제출합니다.
즉, I-526 청원서가 제출된 사실적 근거를 실질적으로 변경하는 기타 결함을 해결하기 위해 사업 계획에 대한 후속 변경이나 사실적 변경으로 인해 결함이 있는 I-526 청원서가 수정되지 않을 수도 있습니다. 따라서 I-924의 유리한 결과가 I-526 과정에 긍정적인 영향을 미칠 수 있지만 이것이 실질적인 변화를 해결하는 데 의존할 수는 없습니다.
I-924가 I-526 치료 물질과 동시에 제출됩니까?
위의 언어에 기초하여, 프로젝트의 사전 승인을 구하는 I-924가 I-526 청원과 동시에 제출되고 이러한 제출 후에 실제 프로젝트에 중대한 변경이 있는 경우, 새로운 I-526 제출해야 할 수도 있습니다. 현행 규정과 정책 각서에 따르면 과연 이것이 사실일까요?
I-526 청원서와 I-924 신청서를 동시에 제출한 후, EB-5 프로젝트에 대한 후속 중대한 변경 사항은 I-526 청원서의 판결 이전에 다음 사항을 포함하는 I-924 신청서의 사전 승인을 통해 해결될 수 있습니다. 소재가 바뀌나요? 예를 들어, 실제 EB-924 프로젝트에 대한 사전 승인을 구하는 I-526 신청서(I-5 청원서와 동시에 제출됨)에 대한 판결과 관련하여 USCIS 심사관이 요청을 발행하고 보내는 경우를 생각해 보세요. I-924 신청서와 관련된 추가 증거(RFE)를 원하시면. I-924 신청자는 원래의 실제 EB-5 프로젝트에 대한 중요한 변경 사항을 보여주는 새로운 정보와 문서로 RFE에 응답합니다. 이 EB-5 프로젝트는 I-526 신청서와 동시에 제출된 I-924 청원의 기초라는 점에 유의하십시오. 이 예에서 USCIS는 중요한 변경 사항을 포함하여 실제 프로젝트의 사전 승인을 위해 I-924 신청서를 승인합니다.
위와 같은 상황에서, 이 새로운 I-924 사전 승인을 통해 EB-5 투자자가 I-526 심사관에게 I-5 청원서에 명시된 대로 원래 EB-526 프로젝트를 승인할 수 있습니까? 924 사전 승인이 이제 새로운 소재 변경 사항을 통합하고 있습니까? 아니면 이러한 상황에서도 새로운 I-526 청원서를 제출해야 합니까?
비즈니스 현실에서 EB-5 프로젝트의 주체가 I-924를 제출하기를 원합니까?
실제 EB-924 프로젝트의 사전 승인을 위한 I-924 신청서 승인이 외국 투자자 유치를 위한 마케팅 목적으로 사용될 수 있기 때문에 학교장은 I-5를 제출하기를 원할 수 있습니다. 즉, 투자자들은 I-526 청원서와 조건부 영주권이 사전 승인을 받으면 더 빨리 승인될 것이라고 생각할 수도 있습니다. 그러나 I-526 청원은 EB-5 프로젝트의 사전 승인 없이도 승인될 수 있으며, 이로 인해 후속 I-526 청원도 재심사 없이 승인될 수 있습니다. 또한, I-924 신청 사전 승인이 있더라도 USCIS는 I-526 프로젝트 서류를 재심사할 재량권을 행사할 수 있으며 이로 인해 시간이 지연될 수 있습니다. 일반적으로 믿는 믿음에도 불구하고 사전 승인은 필연적으로 I-526 승인을 위한 더 쉬운 경로를 의미합니다.
EB-5 프로젝트 책임자는 자금 조달을 위해 I-526 청원서를 즉시 제출하기로 결정할 수도 있지만 마케팅 목적을 위한 사전 승인을 위해 I-924 신청서도 동시에 제출하기를 원할 수도 있습니다. 교장은 실제 EB-5 프로젝트가 USCIS의 사전 승인을 받아 I-526 청원이 투자자를 위해 신속하게 심사 및 승인될 것임을 현재 및 미래의 투자자에게 확신시키기 위해 이렇게 하기로 결정할 수 있습니다.
I-924를 동시에 제출하면 USCIS가 RFE를 발행하고 응답을 받아 특정 세부 사항이나 사양에 대한 승인을 받을 수도 있습니다. 예를 들어, I-924 승인 전에 USCIS는 사업 계획 및/또는 경제학자 보고서의 변경을 요구했을 수 있습니다.
이러한 경우, EB-5 프로젝트 책임자는 투자 I-526 청원자에게 I-526 승인에 대한 추가 정보와 문서를 USCIS I-924 청원 심사관에게 제출하여 I-526 청원이 업데이트될 수 있도록 통지해야 합니다. 판결 전. 그러나 중요한 변경 사항을 포함하는 I-924가 승인되었더라도 문제는 I-526 청원을 다시 제출해야 하는지 여부입니다.
위의 예에서, EB-5 프로젝트 책임자는 I-526 청원이 보류 중인 투자자에게 실제 프로젝트에 중요한 변경 사항을 포함하는 I-924 승인 편지를 삽입하여 USCIS에 통보하도록 요구해야 합니다. 변경 사항이 중요하지 않은 경우 USCIS는 I-924 청원을 판결할 때 I-526의 사전 승인을 존중해야 합니다. 그러나 USCIS가 I-924 신청서에 대한 판결에서 프로젝트의 법적 및 재정적 인프라와 PPM 및 합자회사 계약을 포함한 제안 문서의 언어에 변경이 필요하다고 결정한 경우 이러한 변경 사항은 다음과 같습니다. 중요한 변경으로 간주될 수 있습니다.
문제는 이 I-924 승인이 중대한 변경을 반영하는지 여부와 USCIS와의 이러한 상호 제출이 동시에 제출된 I-526에 대한 판결 및 승인을 계속 허용하여 투자자들이 새로운 신청서를 다시 제출할 필요가 없는지 여부입니다. I-526 청원서. 마지막 질문은 I-924 신청으로 인해 I-526 청원 심사에 더 많은 문제가 발생했거나 시간이 지연되었는지 여부입니다. EB-5 프로젝트에서는 I-924를 제출하지 않고 단순히 USCIS가 I-526 청원을 판결하고 승인을 얻는 것에 의존하는 것이 더 효율적이고 효과적일 수 있습니다.
맺음말
의심의 여지 없이 I-924와 I-526을 동시에 제출할 필요는 없으며 EB-5 프로젝트 주체와 외국인 투자자 모두에게 더 많은 시간 지연과 추가 작업이 발생할 수 있습니다. 즉, 동시 접수로 인해 USCIS 판결이 중복될 것으로 보입니다. I-924 심사관 한 명과 I-526 심사관 한 명. 동시 제출은 RFE 또는 거부에 대한 두 가지 기회와 모순되고 일관되지 않은 의사 결정으로 이어져 EB-5 프로젝트와 투자자에게 불필요하고 불편한 시간 지연으로 이어질 것이라고 결론을 내릴 수 있습니다.
에드 베샤라
Edward Beshara는 EB-5 투자자와 그 가족, EB-5 직접 및 지역 센터 프로젝트를 위한 성공적인 솔루션을 제공하는 Beshara PA 글로벌 이민 법률 사무소의 관리 파트너입니다. Beshara는 IIUSA(Invest in the USA) 신규 투자자 시장 및 모범 사례 위원회의 회원이며, 제네바 투자 이주 위원회의 자문 위원회 및 태스크포스 소속입니다. 그는 플로리다 대학교 법과대학에서 비즈니스 이민법 부교수를 역임했습니다.
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