작성자: Madhavi Chopra-Bhutani
EB-5 이민 투자자 프로그램의 과정, 약속 및 함정에 대해 알아보기
미국으로 이민하고 전설적인 아메리칸 드림을 실현하는 것은 전 세계 수백만 명의 사람들에게 확고한 영감을 주는 매력적인 전망입니다. 이민 투자자 프로그램(EB-5 프로그램으로 널리 알려져 있음)[1]—미국 국경 너머의 부유층과 기업가들이 합법적으로 미국 영주권을 취득할 수 있도록 허용하는 데 상당히 성공적인 전망 중 하나입니다.
1990년 이민법에 따라 법적으로 고안된,[2] EB-5 프로그램은 미국 경제에 이익이 된다는 근본적이고 궁극적인 목표를 가지고 "새로운 자본을 주입"하고 "새로운 고용을 제공"하기 위해 계획되고 전략화되었습니다.[3] 각 회계연도 동안 EB-10,000 프로그램에 따라 약 5개의 비자가 할당됩니다.[4] 이론적으로 이는 "총 4억 달러로 추산되는 새로운 투자 자금을 유치하고 매년 40,000개의 일자리를 창출"할 것으로 예상됩니다.[5] EB-10,000 프로그램에 따른 5개의 비자 할당 한도는 현재까지 소진된 적이 없지만,[6] 5 회계연도 이후 발급된 EB-2011 비자 수가 "급격하게 증가"했습니다.[7] 중국 국민은 매년 그러한 비자의 75~80%를 취득하는 것으로 알려졌습니다.[8]
과정
미국 시민권 및 이민국(USCIS)이 관리하는 EB-5 프로그램은 "신규 상업 기업"에 최소 1만 달러의 외국인 투자를 규정하고 있습니다.[9] 해당 상업 기업이 "농촌 지역"에 위치한 경우 이 금액은 $500,000로 감소됩니다.[10] 또는 "목표 고용 영역".[11] 또한 새로운 상업 기업의 설립은 최소 10개의 정규직 일자리 창출로 이어져야 합니다.[12] 이는 "직접적"일 수도 있고 "간접적"일 수도 있습니다.[13] 또는 투자가 “곤란한 사업."[14]
EB-5 프로그램을 통해 외국인 투자자는 직접 또는 지정된 "지역 센터"를 통해 비즈니스 프로젝트에 투자할 수 있습니다.[15] 직접 투자는 외국인 투자자가 자신의 투자 및 사업 계획을 직접 통제할 수 있는 반면, 지정된 지역 센터를 통한 투자는 해당 지역 센터가 사업 프로젝트를 직접 관리하는 것을 의미합니다.[16] 또한, 직접 투자는 직접 일자리 창출만 허용되는 반면, 지역센터를 통한 투자는 직접 및 간접 일자리 창출이 모두 허용됩니다.[17] 외국인 투자자들은 일반적으로 EB-5 프로그램의 투자 및 일자리 창출 요건을 충족하는 주요 책임을 회피하기를 원하기 때문에 EB-90 투자의 5% 이상이 지역 센터를 통해 이루어지는 것으로 알려졌습니다.[18]
약속
EB-5 프로그램은 미국 경제뿐만 아니라 잠재적 외국인 투자자 모두에게 윈윈(win-win) 기회를 제공합니다. 로서 대상물 자본 투자 유치 및 일자리 창출을 통해 미국 경제를 활성화하기 위해 EB-5 프로그램에 따라 자격을 갖춘 투자자에게는 배우자 및 21세 미만 자녀와 함께 합법적인 영주권이 제공됩니다. 그들은 교육, 고용, 의료 문제에 있어서 다른 미국 거주자들과 동일한 혜택을 누리고 있습니다.
EB-5 프로그램의 가장 중요한 약속은 투자할 수 있는 자본 금액, 자본을 투자할 수 있는 이중 경로, 해당 자본을 투자할 수 있는 다양한 유형의 상업 기업에 대한 내장된 유연성에 있습니다. 투자와 결과적으로 일자리가 창출될 수 있는 방식. 30년 2013월 5일자 USCIS 정책 각서에 간결하게 명시된 바와 같이, 이러한 유연성은 "투자 및 일자리 창출 촉진에 기여하고 EB-XNUMX 프로그램이 존재하는 비즈니스 세계의 역동성을 인식"하는 것입니다.
함정
EB-5 프로그램을 통해 합법적인 영주권을 확보하는 길은 함정이 없는 길은 아닙니다. 투자에 사용된 자금의 출처를 문서화하는 것은 EB-5 투자에 있어서 흔히 말하는 아킬레스건입니다. 자금 출처를 정확하고 적절하게 문서화하는 것은 주로 사실 조사 활동이며, 자금 출처가 간단해 보이는 경우에도 서류 추적의 세부 사항을 조사하면 전체 서류 제출 절차가 지연될 수 있습니다.[19]
발생할 수 있는 또 다른 함정은 이민 변호사가 고객을 윤리적으로 대리하는 데 더욱 지장을 줄 수 있는 이해 상충 상황에 직면했을 때입니다. 예를 들어, 잠재적 투자자가 EB-5 접수 대리를 위해 이민 변호사에게 접근하는 동안 변호사가 추천 수수료를 받는 동일한 지역 센터에 투자하게 되는 경우 이러한 상황이 발생할 수 있습니다. 그러한 상황에서, 관련 Bar 규정은 추천 수수료에 대한 변호사의 개인적 이해관계가 고객에 대한 전문적 대리를 실질적으로 손상시킬 위험이 있는 경우 변호사가 고객을 대리하는 것을 금지합니다.[20] 특정 이해 상충 상황에서 변호사는 고객에게 잠재적인 이해 상충에 대한 권리 포기 또는 위험 공개 계약에 서명하도록 요청할 수도 있습니다.[21]
EB-5 청원서를 제출할 때의 함정에도 불구하고 EB-5 프로그램은 전반적으로 정치적, 경제적 의미가 있으며 미국 경제와 미국에서 합법적인 영주권을 원하는 잠재적 외국인 투자자 모두에게 좋은 의미입니다.
[1]"EB-5"라는 표현에서 문자 EB는 "고용 기반"을 의미합니다. EB-5 프로그램은 미국으로 이민하려는 외국인 투자자가 매 회계연도에 발급되는 고용 기반 비자 우선 할당의 XNUMX중 시스템 중 XNUMX번째 선호 카테고리에 속하기 때문에 그렇게 명명되었습니다. 일반적으로보기, 미국 시민권 및 이민 서비스, “영구 근로자 – 영구 근로자 비자 선호 카테고리”, 에서 구할 수 http://www.uscis.gov/working-united-states/permanent-workers (6년 2013월 XNUMX일 마지막 방문).
[2]1990년 이민법, Pub. L. No. 101-649(29년 1990월 XNUMX일).
[3]에스. 대표번호 55, 101st 콩., 1st 세션. 21 (1989).
[4]미국 국토안보부, 고용 창출 이민 비자(EB-5) 프로그램 권장사항, p. 1(2009년 XNUMX월).
[5]Id., p. 4.
[6]EB-5 프로그램: 미국에서 일자리 창출, The Beacon: USCIS 공식 블로그, 에서 구할 수 http://blog.uscis.gov/2011/05/eb-5-program-creating-jobs-in-america.html (마지막 업데이트: 19년 2011월 XNUMX일)
[7]EB5investors.com, EB-5 기본 사항 – 매년 몇 개의 EB-5 비자가 발급되나요?, 에서 구할 수 <https://www.eb5investors.com/eb5-basics/what-is-eb5> (마지막 방문일: 6년 2013월 XNUMX일)
[8]H. Ronald Klasko, “EB-5 할당량 백로그: 과연 일어날 것인가, 그리고 그것이 무엇을 의미할 것인가?”, Vol. 1, EB5 투자자 매거진, p. 39(2013년 가을).
[9] "상업 기업"은 "적법한 사업의 지속적인 수행을 위해 형성된 모든 영리 활동"을 의미하며, 개인 소유주, 파트너십(유한 또는 일반), 지주 회사, 합작 투자, 기업, 사업 신탁을 포함할 수 있습니다. , 또는 공공 또는 개인이 소유할 수 있는 기타 법인'이지만, '개인 거주지 소유 및 운영과 같은 비상업적 활동'은 포함되지 않습니다. 8 CFR §§ 204.6 (e) (2008).
[10] "농촌 지역"은 수도권 통계 구역 내 또는 인구 20,000명 이상(미국의 가장 최근 8년 주기 인구 조사 기준)이 넘는 도시나 마을의 외부 경계 내에 있는 지역을 제외한 모든 지역을 의미합니다. ". 115 USC § 5(b)(XNUMX)(B)(iii).
[11] 아 “고용대상지역” “투자 당시 시골 지역 또는 높은 실업률(전국 평균의 150% 이상)을 경험한 지역”을 말합니다. 8 USC § 115(b)(5)(B)(ii).
[12] 8 CFR § 204.6 (j)(4)(i) (2008).
[13] "직접 일자리"는 "새로운 영리 기업에 의해 직접 창출"되는 반면, "간접 일자리"는 담보로 또는 지역 센터에 소속된 영리 기업에 투자자가 투자한 자본의 결과로 생성됩니다. 미국 시민권 및 이민 서비스, “EB-5 이민 투자자 일자리 창출 요건”, 에서 구할 수 http://www.uscis.gov/working-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-immigrant-investor (6년 2013월 XNUMX일 마지막 방문).
[14] 아 “어려운 사업” 최소 20년 동안 운영되었으며 외국인 투자자의 I-12 양식의 우선일 이전 24개월 또는 526개월 동안 순자산의 8%를 초과하는 순 손실을 입은 기업입니다. 외국인 기업가의 청원). 204.6 CFR §§ 204.6 (e), 4 (j)(2008)(i)(B)(ii)(XNUMX).
[15] 아 “지역센터” “경제 성장 촉진, 지역 생산성 향상, 일자리 창출 및 국내 자본 투자 증가와 관련된 모든 공공 또는 민간 경제 실체”입니다. 1년 2013월 400일 현재 USCIS는 약 XNUMX개의 지역 센터를 승인했습니다. 만나다 미국 시민권 및 이민 서비스, “EB-5 지역 센터”, http://www.uscis.gov/working-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-regional-center (6년 2013월 XNUMX일 마지막 방문).
[16] EB5investors.com, EB-5 기본 사항 –EB-5 지역 센터, 에서 구할 수 https://www.eb5investors.com/eb5-basics/what-is-eb5 (6년 2013월 XNUMX일 마지막 방문).
[17] ID입니다.
[18]만나다 안젤로 A. 파파렐리 외, E-2 EB-5 및 Visa 카테고리를 통한 미국 투자, 에서 구할 수 http://www.seyfarth.com/dir_docs/news_item/99a26645-200c-4102-88cb-0de377fe5e6c_documentupload.pdf (6년 2013월 XNUMX일 마지막 방문).
[19] Nicolai Hinrichsen 외, When Good EB-5 Cases Go Bad(http://www.millermayer.com/content/view/when-good-eb-5-cases-go-bad)를 참조하세요. html(마지막 방문일: 6년 2013월 XNUMX일)
[20] 미국 변호사 협회 모델 전문직 행위 규칙, 규칙 1.7
[21] 만나다 레이첼 루, 최근 답변된 EB-5 비자 관련 질문: 기업이 EB-5 투자자를 위해 특정 변호사를 선택하는 이유는 무엇입니까?, 에서 구할 수 https://www.eb5investors.com/qa/why-do-companies-choose-certain-attorneys-for-eb5-investors (6년 2013월 XNUMX일 마지막 방문).
